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Par Laura Neitzel, Police1 BrandFocus Staff
Selon Jason Dombkowski, ancien chef de la police de West Lafayette (Indiana) et directeur des relations avec les forces de l'ordre pour BodyWorn by Utility, il est de plus en plus important pour les forces de l'ordre de disposer de preuves des rencontres entre la police et les citoyens, en particulier dans le contexte des appels à la réforme de la police et de l'augmentation des troubles civils au cours de l'année écoulée.
La police de West Lafayette a été le premier service de police de l'Indiana à déployer la technologie des caméras corporelles en 2012. Au cours de ce processus, M. Dombkowski a acquis une compréhension approfondie des défis qui accompagnent le lancement d'un programme de caméras corporelles. Il a réuni un groupe de professionnels de l'application de la loi pour discuter des meilleures pratiques pour le lancement de ces outils essentiels. Voici leurs conseils collectifs :
Commencer par un modèle de politique de recherche
Il n'est pas nécessaire de réinventer la roue. L'Association internationale des chefs de police et le Police Executive Research Forum ont tous deux publié des politiques modèles qui ont servi de base aux politiques élaborées par le service de police de South Bend, dans l'Indiana, explique Scott Ruszkowski, chef du service de police de South Bend.
Le lieutenant Colby Dolly, qui travaille depuis 20 ans pour le département de police du comté de St. Louis dans le Missouri, explique que son département a étudié les modèles de l'IACP et du PERF et a élargi ses recherches pour obtenir le point de vue de groupes de surveillance tels que l'American Civil Liberties Union et des groupes de citoyens afin de comprendre leurs critiques.
"L'une des choses que j'ai retenues est que le droit à la vie privée des citoyens était primordial pour ces différents groupes en ce qui concerne le fait de ne pas enregistrer certaines victimes de crimes", a déclaré Dolly, "nous avons donc incorporé tous ces éléments dans notre politique".
Impliquer la communauté
"L'adhésion et le soutien de la communauté sont essentiels à la réussite de tout service de police. Il était donc important pour nous de nous assurer de l'engagement de tous les segments de notre communauté avant de commencer", a déclaré Christopher Bailey, chef adjoint de la police métropolitaine d'Indianapolis.
L'IMPD a mené des enquêtes, tant au sein du service qu'à l'extérieur, afin d'évaluer les sentiments et les attentes concernant un programme de caméras corporelles. Il a organisé plusieurs forums communautaires avant de mettre en œuvre le programme pilote.
"Nous avons entendu à la fois le soutien et les préoccupations des groupes communautaires de la ville", a déclaré M. Bailey. "Une fois la politique rédigée, nous l'avons à nouveau soumise aux groupes communautaires, et bien sûr à notre FOP et à beaucoup d'autres, et nous l'avons mise en ligne pour que la communauté puisse la lire et nous faire part de ses commentaires. Le fait qu'ils nous fassent part de leurs commentaires a contribué à faire de cette politique ce qu'elle est aujourd'hui".
M. Ruszkowski reconnaît qu'il est essentiel, pour la réussite d'un programme de caméras corporelles, d'obtenir l'avis des dirigeants de la ville, des représentants des syndicats de police, de la commission de sécurité et de la communauté.
"Aucun n'est plus important que l'avis de la communauté", a déclaré M. Ruszkowski. "Cela devrait être une évidence, surtout à notre époque".
Établir des règles claires
Le moment et la manière d'utiliser les caméras doivent être à la base de votre politique. Les agents ont besoin de directives claires pour savoir quand les caméras doivent enregistrer - et quand elles ne doivent pas le faire - afin de réduire au minimum le pouvoir discrétionnaire des agents.
La politique de l'IMPD stipule que les agents doivent enregistrer chaque interaction qu'ils ont avec un citoyen à des fins d'application de la loi, explique M. Bailey.
"Toute politique bien rédigée informera les agents des moments exacts où les caméras doivent être allumées et des moments tout aussi précis où elles doivent être éteintes", a-t-il déclaré.
Le modèle de politique de l'IACP prévoit certaines restrictions en matière d'enregistrement dans tout lieu où les individus ont une attente raisonnable en matière de vie privée, comme les toilettes ou les vestiaires. En outre, explique Bailey, l'IMPD a conclu un accord avec ses partenaires hospitaliers selon lequel, s'il y a une valeur probante à enregistrer, l'agent le fera, mais comme les hôpitaux doivent suivre les directives HIPAA, ce n'est pas toujours nécessaire dans ce contexte.
La frontière est parfois ténue entre le respect de la vie privée des citoyens, en particulier de certaines victimes de la criminalité, et la réalisation des objectifs des services répressifs.
"Il faut être très clair sur sa politique et sur ce que l'on attend des agents", explique Dolly. "Les agents veulent savoir exactement de quoi il s'agit, en termes très concrets. Que devons-nous faire ? Qu'attend-on de moi ?"
Utiliser la technologie pour se conformer à la politique
La technologie des caméras corporelles, comme BodyWorn by Utility, peut être programmée pour se conformer à la politique du service et aider à soulager le policier.
"La priorité doit être la sécurité tactique de toutes les personnes impliquées, a déclaré M. Ruszkowski, et non le fait que quelque chose s'allume ou ne s'allume pas, ou qu'il y ait un enregistrement. La technologie doit aider, et non gêner, et l'une des philosophies fondamentales d'Utility est de ne jamais demander à un agent de faire quelque chose que la technologie peut faire à sa place, déclare Dombkowski. Les caméras portatives sont dotées d'un système breveté de déclenchement automatique de l'enregistrement qui soulage les agents et leur permet de se concentrer sur la tâche à accomplir.
Les fonctions qui s'intègrent au système de répartition assistée par ordinateur d'une agence permettent au système de caméra corporelle de créer un géoréférencement de sorte que les caméras corporelles et les caméras embarquées commencent automatiquement à enregistrer dans une zone géographique ou une zone d'action définie par la politique, ce qui évite à l'agent d'avoir à activer manuellement les caméras. D'autres déclencheurs peuvent être définis pour démarrer automatiquement l'enregistrement lorsque la barre lumineuse est activée, la porte du véhicule est ouverte, une arme à feu est dégainée, ou lorsqu'un agent commence à courir ou se met en position couchée.
La police de South Bend a mis en place des déclencheurs automatiques pour chaque appel. Ainsi, lorsqu'un agent se trouve à moins d'un quart de mile d'un appel, quelle que soit la direction, la caméra corporelle et la caméra embarquée commencent automatiquement à enregistrer, y compris le son, explique M. Ruszkowski.
L'utilisation de déclencheurs automatiques permet un enregistrement précis basé sur la politique, et cette approche a été approuvée par des organisations de défense des droits civiques telles que la NAACP en raison de son potentiel à limiter les préjugés implicites, ajoute M. Dombkowski.
"Il était très important pour nous de retirer à l'agent une grande partie de la prise de décision et de la confier à la technologie", a déclaré M. Bailey. "Je ne peux pas dire que cela élimine tous les préjugés implicites, mais je sais que le fait que le système s'active automatiquement est une bonne chose pour nos policiers et pour notre communauté.
Obtenez l'adhésion de vos agents
La mise en place d'un système de caméra corporelle s'accompagne non seulement d'attentes de la part de la communauté, mais aussi d'une anticipation considérable - à la fois positive et négative - de la part des agents qui les porteront, et il est donc essentiel qu'ils fassent également partie du processus.
"Il s'agit d'un engagement financier énorme lorsque vous choisissez un fournisseur et que vous équipez votre matériel, dans notre cas 700 agents, avec ces caméras", a déclaré Dolly. "La seule chose que je dirais, c'est qu'il faut que les agents utilisent la technologie. La dernière chose que vous voulez, c'est qu'ils n'utilisent pas pleinement la technologie après y avoir consacré toutes ces ressources. La question est donc de savoir comment les amener à le faire".
La police du comté de Saint-Louis a impliqué les membres de l'association de police dans le processus de passation et de rédaction de l'appel d'offres et leur a demandé d'évaluer les fournisseurs potentiels et de contribuer à la rédaction de la politique.
M. Bailey suggère également d'inclure des représentants du service informatique de votre ville.
"Certaines parties du projet de caméras BodyWorn vont concerner les technologies de l'information de la ville", a-t-il déclaré, "et le fait de les avoir autour de la table rendra la mise en œuvre beaucoup plus aisée".
Il est certain que les agents sont également inclus dans l'évaluation et le test des systèmes de caméras corporelles proposés par les fournisseurs.
"Les agents, comme nous le savons tous, se détournent très vite de la technologie", explique Dolly. "S'ils découvrent qu'elle n'est pas fiable ou qu'elle leur donne beaucoup de travail, ils ne l'aimeront pas. Il faut donc avant tout s'engager en faveur d'une bonne technologie".
M. Bailey a une recommandation générale à l'intention des services de police qui envisagent de mettre en place un programme de caméras corporelles :
"Ralentissez. C'est le message constant que nous avons entendu de la part des services de tout le pays, qu'ils soient grands ou petits", a-t-il déclaré. "Je reconnais que ce n'est pas un conseil facile à suivre, surtout dans le climat et l'environnement que nous connaissons. Mais on ne peut pas se permettre de tout gâcher. Il faut faire les choses correctement. C'est trop important. Pour cela, il faut obtenir la participation et l'adhésion de la communauté et des agents, et choisir le bon fournisseur pour votre communauté".
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